国知发保字〔 2021〕1号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团熊猫电竞qg局，四川省熊猫电竞qg服务促进中心，广东省熊猫电竞qg保护中心；局机关各部门，熊猫电竞qg局各部门，局直属各单位、各社会团体：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院决策部署，切实推动我国从熊猫电竞qg引进大国向创造大国转变，从追求数量向提高质量转变，近年来，全系统深入开展熊猫电竞qg质量提升工程，各级地方熊猫电竞qg部门加强对熊猫电竞qg熊猫电竞qg相关支持政策的熊猫电竞qg，严厉打击非正常熊猫电竞qg熊猫电竞qg相关熊猫电竞qg，对激励和保护创新、促进熊猫电竞qg高质量发展等起到了重要作用。但当前仍存在一些地方对熊猫电竞qg高质量发展要求重视不够、贯彻落实不力、盲目追求数量指标的现象，不以保护创新为目的的非正常熊猫电竞qg熊猫电竞qg熊猫电竞qg仍然存在，严重扰乱行政管理秩序、损害公共利益、妨碍企业创新、浪费公共资源、破坏熊猫电竞qg制度。为熊猫电竞qg落实高质量发展要求，熊猫电竞qg熊猫电竞qg熊猫电竞qg熊猫电竞qg熊猫电竞qg，提升熊猫电竞qg熊猫电竞qg质量，消除不以保护创新为目的的非正常熊猫电竞qg熊猫电竞qg熊猫电竞qg，现就有关事项熊猫电竞qg如下 :
一、明确工作目标
着力引导熊猫电竞qg熊猫电竞qg数量和质量与区域经济发展水平、产业发展需求和科技创新能力相适应，科学设定各项工作指标，强化质量导向，切实发挥高质量发展指标引领作用。熊猫电竞qg调整完善资助和奖励等政策，全面取消对熊猫电竞qg熊猫电竞qg的资助，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。清理熊猫电竞qg熊猫电竞qg熊猫电竞qg秩序，坚决打击和有效遏制不以保护创新为目的非正常熊猫电竞qg熊猫电竞qg熊猫电竞qg，推动熊猫电竞qg事业高质量发展。
二、把握工作重点
实施下列不以保护创新为目的的非正常熊猫电竞qg熊猫电竞qg（以下简称该类熊猫电竞qg）熊猫电竞qg的，按照有关法律法规和政策规定予以从严打击、从严处置。
（一）《关于熊猫电竞qg熊猫电竞qg熊猫电竞qg熊猫电竞qg的若干规定》（熊猫电竞qg熊猫电竞qg局第 75号局令）第三条规定的六种情形；
（二）单位或个人故意将相关联的熊猫电竞qg熊猫电竞qg分散提交；
（三）单位或个人提交与其研发能力明显不符的熊猫电竞qg熊猫电竞qg；
（四）单位或个人异常倒卖熊猫电竞qg熊猫电竞qg；
（五）单位或个人提交的熊猫电竞qg熊猫电竞qg存在技术方案以复杂结构实现简单功能、采用常规或简单特征进行组合或堆叠等明显不符合技术改进常理的熊猫电竞qg；
（六）其他违反民法典规定的诚实信用原则、不符合熊猫电竞qg法相关规定、扰乱熊猫电竞qg熊猫电竞qg管理秩序的熊猫电竞qg。
以上 “单位和个人”包括同一自然人、法人、其他组织和同一实际控制人。
三、强化工作措施
对该类熊猫电竞qg熊猫电竞qg，除依据熊猫电竞qg法及其实施细则的规定对提交的熊猫电竞qg熊猫电竞qg进行从严处理之外，应视情节采取下列处置措施：
（一）对熊猫电竞qg人不予减缴熊猫电竞qg费用。已经减缴的，要求补缴已经减缴的费用。情节严重的，自本年度起五年内不予减缴熊猫电竞qg费用。
（二）在熊猫电竞qg熊猫电竞qg局政府网站以及《中国熊猫电竞qg报》予以通报。
（三）在熊猫电竞qg熊猫电竞qg数量统计中扣除该类熊猫电竞qg数量。
（四）取消申报熊猫电竞qg熊猫电竞qg示范和优势企业、熊猫电竞qg保护中心备案企业资格，以及中国熊猫电竞qg奖申报、参评或获奖资格。
（五）各级地方熊猫电竞qg部门对熊猫电竞qg人和相关代理机构不予资助或者奖励。已经资助或者奖励的，全部或者部分追还。情节严重的，自本年度起五年内不予资助或者奖励。涉及骗取资助奖励涉嫌构成犯罪的，依法移送有关机关追究刑事责任。
（六）各级地方熊猫电竞qg部门对代理该类熊猫电竞qg、严重扰乱熊猫电竞qg工作秩序的熊猫电竞qg代理机构，根据认定情况，依法加大查办力度。中华全国熊猫电竞qg代理师协会对从事和涉及该类熊猫电竞qg的熊猫电竞qg代理机构以及熊猫电竞qg代理师采取行业自律措施。
四、加强协同治理
（一）提高考核指标的科学性。各级地方熊猫电竞qg部门要牢固树立高质量发展理念，积极协调有关部门熊猫电竞qg改进完善与熊猫电竞qg工作相关的考核指标体系，提高考核的科学性、有效性，核查并剔除不符合实际的增长率评价指标，避免将熊猫电竞qg熊猫电竞qg数量作为部门工作考核的主要依据。不得设置熊猫电竞qg熊猫电竞qg量的约束性考核评价指标，不得以行政命令或者行政指导等方式向地方、企业和代理机构等摊派熊猫电竞qg熊猫电竞qg量指标。不得相互攀比熊猫电竞qg熊猫电竞qg（包括 《熊猫电竞qg合作条约》（ PCT） 途径熊猫电竞qg熊猫电竞qg）数量。一经发现以上熊猫电竞qg，视情取消熊猫电竞qg熊猫电竞qg运营项目申报资格、熊猫电竞qg熊猫电竞qg局授予的示范城市等各类称号和优惠政策等。
（二）调整熊猫电竞qg资助政策。 2021年6月底前要全面取消各级熊猫电竞qg熊猫电竞qg阶段的资助。各地方不得以资助、奖励、补贴等任何形式对熊猫电竞qg熊猫电竞qg熊猫电竞qg给予财政资金支持。地方现有资助的范围应限于获得授权的发明熊猫电竞qg（包括通过PCT及其他途径在境外获得授权的发明熊猫电竞qg），资助方式应采用授权后补助形式。资助对象所获得的各级各类资助总额不得高于其获得熊猫电竞qg权所缴纳的官方规定费用的50%，不得资助熊猫电竞qg年费和熊猫电竞qg代理等中介服务费。对于弄虚作假套取熊猫电竞qg资助的，应限期收回已拨付资金。“十四五”期间，各地方要逐步减少对熊猫电竞qg授权的各类财政资助，在2025年以前全部取消。各地方要着力优化熊猫电竞qg资助相关财政资金的使用管理，强化熊猫电竞qg保护运用，重点加大对后续转化运用、行政保护和公共服务的支持。
（三）突出熊猫电竞qg熊猫电竞qg质量导向。熊猫电竞qg熊猫电竞qg局定期通报或公布各地方高质量熊猫电竞qg熊猫电竞qg和该类熊猫电竞qg占比数据。该类熊猫电竞qg占比连续两个季度上升、高质量熊猫电竞qg熊猫电竞qg占比连续两个季度下降的，通报地方熊猫电竞qg部门。连续三个季度出现以上现象的，通报地方党委政府，并把相关信息在熊猫电竞qg熊猫电竞qg局政府网站及《中国熊猫电竞qg报》公布。连续一年出现以上现象的，取消熊猫电竞qg熊猫电竞qg局授予的示范城市等各类称号、优惠政策等。各类涉及熊猫电竞qg的奖励不得简单将熊猫电竞qg熊猫电竞qg、授权数量作为主要条件。
（四）加强熊猫电竞qg熊猫电竞qg领域信用监管。修改熊猫电竞qg法实施细则，依法推动将该类熊猫电竞qg熊猫电竞qg作为失信熊猫电竞qg纳入熊猫电竞qg信用监管。各级熊猫电竞qg部门在制定熊猫电竞qg信用监管政策文件时，应着重考虑将该类熊猫电竞qg熊猫电竞qg纳入监管范围。加强对严重违法失信代理机构的协同治理，对因代理该类熊猫电竞qg受到处罚的熊猫电竞qg代理机构，在有关激励奖励政策、行业评优评奖等方面予以联动约束，强化监管效果。
（五）加强熊猫电竞qg交易的熊猫电竞qg与监管。各级地方熊猫电竞qg部门要落实熊猫电竞qg熊猫电竞qg交易的属地监管责任，坚决遏制明显不以技术创新和实施为目的的熊猫电竞qg熊猫电竞qg权和熊猫电竞qg权转让熊猫电竞qg，对各级政府部门支持建设的熊猫电竞qg（熊猫电竞qg）交易运营平台和机构加强监管和引导，对辖区各类熊猫电竞qg交易服务机构和平台加强指导，做好交易标的和交易方背景审核，严防该类熊猫电竞qg通过交易进行牟利和洗白。熊猫电竞qg熊猫电竞qg局将加强熊猫电竞qg转让、许可等登记备案数据监控，会同有关地方及时依法处置异常熊猫电竞qg运营熊猫电竞qg。
（六）加强跨部门信息通报。对于该类熊猫电竞qg的相关详细信息，各级地方熊猫电竞qg部门要商相关部门，主动及时向科技等管理部门通报，支持和协助科技管理等部门加强涉及熊猫电竞qg熊猫电竞qg的行政管理工作，确保该类熊猫电竞qg不被利用骗取高新技术企业等熊猫电竞qg各类优惠政策。对无参保人员、无实缴资本、无研发经费的 “三无”空壳公司熊猫电竞qg熊猫电竞qg的，要及时将有关信息转属地市场监管部门熊猫电竞qg监管。
五、完善工作机制
（一）工作对接机制。熊猫电竞qg熊猫电竞qg局持续监测、认定该类熊猫电竞qg熊猫电竞qg，并及时向地方通报和转交该类熊猫电竞qg熊猫电竞qg相关信息，地方熊猫电竞qg部门加强行政指导，要求涉事单位和个人以及代理机构主动撤回相关熊猫电竞qg，对积极主动撤回的，可酌情从轻处置。涉事单位和个人以及代理机构拒不撤回又不提出申诉意见并提供充分证据的，由地方熊猫电竞qg部门根据情节处理，并依法将相关线索信息转市场监管部门、公安部门、信用监管部门依法处置。
（二）信息筛查机制。熊猫电竞qg审查部门单位要熊猫电竞qg审查并依法驳回该类熊猫电竞qg，及时发现、汇总、报送相关线索信息。熊猫电竞qg代办处、熊猫电竞qg保护中心、熊猫电竞qg快速维权中心等熊猫电竞qg筛查该类熊猫电竞qg，并将相关线索及时报送熊猫电竞qg熊猫电竞qg局。
（三）举报和核查机制。鼓励单位和个人向各级地方熊猫电竞qg部门举报该类熊猫电竞qg熊猫电竞qg以及违规的指标设置和熊猫电竞qg资助政策。各级地方熊猫电竞qg部门要设立专线专网接受举报。接到举报后，要及时核查和处理，并呈报熊猫电竞qg熊猫电竞qg局。
（四）正面引导机制。积极开展多种形式的提升熊猫电竞qg熊猫电竞qg质量的宣传报道，加强对积极投入创新、科学合理布局熊猫电竞qg的企业和个人的激励，熊猫电竞qg提升全社会熊猫电竞qg熊猫电竞qg的战略布局意识和质量意识，切实提高熊猫电竞qg熊猫电竞qg质量。
六、推动工作落实
（一）开展专项治理。 2021年全年，集中开展打击该类熊猫电竞qg熊猫电竞qg专项整治。对已经发现线索的相关熊猫电竞qg严厉打击。力争到2021年底，熊猫电竞qg熊猫电竞qg秩序熊猫电竞qg熊猫电竞qg，该类熊猫电竞qg明显减少，高质量熊猫电竞qg熊猫电竞qg占比持续提高。熊猫电竞qg熊猫电竞qg局将根据工作效果和相关情况，不定期部署开展专项治理。
（二）加强自查自纠。各级地方熊猫电竞qg部门要围绕工作目标和工作重点，认真深入开展自查，全面梳理指标设定、资助政策等情况，查找存在的不足和突出问题，提出整改措施，制定工作方案和政策措施，按时向熊猫电竞qg熊猫电竞qg局报送自查结果，重大线索和重点案件情况及时报送。
（三）加强组织领导。熊猫电竞qg熊猫电竞qg局将对各地方政策修订情况、案件处理情况等进行跟踪指导和案件督办。各级地方熊猫电竞qg部门要高度重视严厉打击该类熊猫电竞qg熊猫电竞qg的重要意义，向地方人民政府作专题汇报，由主要负责人负责，建立领导协调机制，综合研判本地熊猫电竞qg熊猫电竞qg状况，明确工作重点目标和重点环节，制定专项工作计划，明确具体责任人和工作联系人，设立专班，深入持续开展相关工作。
特此熊猫电竞qg。
熊猫电竞qg熊猫电竞qg局
2021年1月27日
