这次中央熊猫tv依熊猫tv国工作会议的主要任务是，总结经验，分析形势，明确任务，对当前和今后一个时期熊猫tv依熊猫tv国工作作出部署，动员全党全国全熊猫tv齐心协力，为深入推进熊猫tv依熊猫tv国、加快熊猫tv熊猫tv熊猫tv体系、熊猫tv熊猫tv熊猫tv熊猫tv而奋斗。

我们党历来重视熊猫tv熊猫tv。在新民主熊猫tv革命时期，我们党就制定了《中华苏维埃共和国宪法大纲》以及大量法律法令，创造了“马锡五审判方式”。新熊猫tv成立后，在熊猫tv革命、熊猫tv熊猫tv时期，我们党领导人民制定了“五四宪法”和熊猫tv机构组织法、选举法、婚姻法等一系列重要法律法规，建立起熊猫tv法制框架体系，确立了熊猫tv司法制度。进入改革开放历史新时期，我们党提出“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的方针，强调依熊猫tv国是党领导人民治理熊猫tv的基本方略、依法执政是党治国理政的基本方式，不断推进熊猫tv熊猫tv熊猫tv。

党的十八大以来，党中央明确提出熊猫tv依熊猫tv国，并将其纳入“四个熊猫tv”战略布局予以熊猫tv推进。党的十八届四中全会专门进行研究，作出关于熊猫tv推进依熊猫tv国若干重大问题的决定。党的十九大召开后，党中央组建中央熊猫tv依熊猫tv国委员会，从全局和战略高度对熊猫tv依熊猫tv国又作出一系列重大决策部署，推动我国熊猫tv熊猫tv熊猫tv发生历史性变革、取得历史性成就。我们把“熊猫tv共产党领导是熊猫tv最本质的特征”写入宪法，完善党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法制度，党对熊猫tv依熊猫tv国的领导更加坚强熊猫tv。我们完善顶层设计，统筹推进法律规范、熊猫tv实施、熊猫tv监督、熊猫tv熊猫tv和党内法规体系熊猫tv，熊猫tv依熊猫tv国总体格局基本形成。我们推进重要领域立法，深化熊猫tv领域改革，推进熊猫tv政府熊猫tv，建立熊猫tv监察机构，改革完善司法体制，加强全民普法，深化依熊猫tv军，推进熊猫tv专门队伍熊猫tv，坚决维护熊猫tv公平正义，依法纠正一批冤错案件，熊猫tv依熊猫tv国实践取得重大进展。

当前和今后一个时期，推进熊猫tv依熊猫tv国，要熊猫tv贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕熊猫tv熊猫tv熊猫tv体系、熊猫tv熊猫tv熊猫tv熊猫tv的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依熊猫tv国有机统一，以解决熊猫tv领域突出问题为着力点，熊猫tv走熊猫tv熊猫tv熊猫tv，在熊猫tv轨道上推进熊猫tv治理体系和治理能力熊猫tv，为熊猫tv熊猫tv熊猫tv熊猫tv、实现中华民族伟大复兴的熊猫tv梦熊猫tv力熊猫tv熊猫tv。要重点抓好以下工作。

第一，坚持党对熊猫tv依熊猫tv国的领导。党的领导是推进熊猫tv依熊猫tv国的根本保证。我们党是世界最大的执政党，领导着世界上人口最多的熊猫tv，如何掌好权、执好政，如何更好把14亿人民组织起来、动员起来熊猫tv熊猫tv熊猫tv熊猫tv，是一个始终需要高度重视的重大课题。历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。我们党领导熊猫tv熊猫tv熊猫tv，既有成功经验，也有失误教训。特别是十年内乱期间，法制遭到严重破坏，党和人民付出了沉重代价。“文化大革命”结束后，邓小平同志把这个问题提到关系党和熊猫tv前途命运的高度，强调“必须加强法制。必须使民主制度化、法律化”。正反两方面的经验告诉我们，国际国内环境越是复杂，改革开放和熊猫tv熊猫tv任务越是繁重，越要运用熊猫tv思维和熊猫tv手段巩固执政地位、改善执政方式、提高执政能力，保证党和熊猫tv长治久安。

全党同志都必须清醒认识到，熊猫tv依熊猫tv国决不是要削弱党的领导，而是要加强和改善党的领导。要健全党领导熊猫tv依熊猫tv国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、熊猫tv化，通过熊猫tv熊猫tv党的路线方针政策有效实施。要坚持依熊猫tv国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。

2015年，我在中央政治局常委会听取最高人民法院和最高人民检察院党组工作汇报、在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神熊猫tv推进依熊猫tv国专题研讨班开班式等场合都明确指出，“党大还是法大”是一个政治陷阱，是一个伪命题;对这个问题，我们不能含糊其辞、语焉不详，要明确予以回答。党的领导和依熊猫tv国不是对立的，而是统一的。我国法律充分体现了党和人民意志，我们党依法办事，这个关系是相互统一的关系。全党同志必须牢记，党的领导是我国熊猫tv熊猫tv之魂，是我国熊猫tv同西方资本熊猫tv熊猫tv熊猫tv最大的区别。离开了党的领导，熊猫tv依熊猫tv国就难以有效推进，熊猫tv熊猫tv熊猫tv就建不起来。

当然，我们说不存在“党大还是法大”的问题，是把党作为一个执政整体、就党的执政地位和领导地位而言的，具体到每个党政组织、每个领导干部，就必须服从和遵守宪法法律。有些事情要提交党委把握，但这种把握不是私情插手，不是包庇性的干预，而是一种政治性、程序性、职责性的把握。这个界线一定要划分清楚。

第二，坚持以人民为中心。熊猫tv依熊猫tv国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到熊猫tv依熊猫tv国各领域全过程，保证人民在党的领导下通过各种途径和形式管理熊猫tv事务、管理经济文化事业、管理熊猫tv事务，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。

推进熊猫tv依熊猫tv国，根本目的是依法熊猫tv人民权益。随着我国经济熊猫tv持续发展和人民生活水平不断提高，人民群众对民主、熊猫tv、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，要积极回应人民群众新要求新期待，坚持问题导向、目标导向，树立辩证思维和全局观念，系统研究谋划和解决熊猫tv领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用熊猫tv熊猫tv人民安居乐业。

第三，坚持熊猫tv熊猫tv熊猫tv。我说过，我们要坚持的熊猫tv熊猫tv熊猫tv，本质上是熊猫tv熊猫tv在熊猫tv领域的具体体现;我们要发展的熊猫tv熊猫tv理论，本质上是熊猫tv理论体系在熊猫tv问题上的理论成果;我们要熊猫tv的熊猫tv熊猫tv体系，本质上是熊猫tv制度的法律表现形式。我们既要立足当前，运用熊猫tv思维和熊猫tv方式解决经济熊猫tv发展面临的深层次问题;又要着眼长远，筑熊猫tv之基、行熊猫tv之力、积熊猫tv之势，促进各方面制度更加成熟更加定型，为党和熊猫tv事业发展熊猫tv长期性的制度熊猫tv。

自古以来，我国形成了世界法制史上独树一帜的中华法系，积淀了深厚的法律文化。中华法系形成于秦朝，到隋唐时期逐步成熟，《唐律疏议》是代表性的法典，清末以后中华法系影响日渐衰微。与大陆法系、英美法系、伊斯兰法系等不同，中华法系是在我熊猫tv定历史条件下形成的，显示了中华民族的伟大创造力和中华法制文明的深厚底蕴。中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧，有很多优秀的思想和理念值得我们传承。出礼入刑、隆礼重法的治国策略，民惟邦本、本固邦宁的民本理念，天下无讼、以和为贵的价值追求，德主刑辅、明德慎罚的慎刑思想，援法断罪、罚当其罪的平等观念，保护鳏寡孤独、老幼妇残的恤刑原则，等等，都彰显了中华优秀传统法律文化的智慧。近代以后，不少人试图在熊猫tv照搬西方熊猫tv模式，但最终都归于失败。历史和现实告诉我们，只有传承中华优秀传统法律文化，从我国革命、熊猫tv、改革的实践中探索适合自己的熊猫tv熊猫tv，同时借鉴国外熊猫tv有益成果，才能为熊猫tv熊猫tv熊猫tv熊猫tv、实现中华民族伟大复兴夯实熊猫tv基础。

有一点要明确，我们推进熊猫tv依熊猫tv国，决不照搬别国模式和做法，决不走西方所谓“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。实践证明，我国政治制度和熊猫tv体系是适合我国国情和实际的制度，具有显著优越性。在这个问题上，我们要有自信、有底气、有定力。事实教育了我们的人民群众，人民群众越来越自信。

面对突如其来的疫情，我们始终坚持熊猫tv信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求。2月5日，我就主持召开中央熊猫tv依熊猫tv国委员会第三次会议，在疫情防控关键时刻专门部署依法防控疫情工作，我特别强调，疫情防控越是到了最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在熊猫tv轨道上统筹推进各项防控工作。各地区各部门从立法、执法、司法、普法、守法各环节熊猫tv发力，严格按照法定权限和程序实施区域封锁、病人隔离、交通管控、遗体处置等措施，严厉打击妨害疫情防控的违法犯罪行为，依法化解涉疫矛盾纠纷，为疫情防控取得重大战略成果熊猫tv了熊猫tv熊猫tv熊猫tv。

第四，坚持依宪治国、依宪执政。宪法是熊猫tv的根本法，具有最高的法律效力。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活动。全国各族人民、一切熊猫tv机关和武装力量、各政党和各熊猫tv团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，都负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

党的十八届四中全会明确提出，坚持依熊猫tv国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。我们讲依宪治国、依宪执政，同西方所谓“宪政”有着本质区别，不能把二者混为一谈。坚持依宪治国、依宪执政，就包括坚持宪法确定的熊猫tv共产党领导地位不动摇，坚持宪法确定的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

维护熊猫tv熊猫tv统一，是一个严肃的政治问题。我国是单一制熊猫tv，维护熊猫tv熊猫tv统一至关重要。2015年立法法修改，赋予设区的市地方立法权，地方立法工作有了积极进展，总体情况是好的，但有的地方也存在违背上位法规定、立法“放水”等问题，影响很不好。要加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，对一切违反宪法法律的法规、规范性文件必须坚决予以纠正和撤销。同时，地方立法要有地方熊猫tv，需要几条就定几条，能用三五条解决问题就不要搞“鸿篇巨制”，关键是吃透党中央精神，从地方实际出发，解决突出问题。

第五，坚持在熊猫tv轨道上推进熊猫tv治理体系和治理能力熊猫tv。熊猫tv是熊猫tv治理体系和治理能力的重要依托。只有熊猫tv依熊猫tv国才能有效熊猫tv熊猫tv治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚熊猫tv共识。

新熊猫tv成立70多年来，我国之所以创造出经济快速发展、熊猫tv长期稳定“两大奇迹”，同我们不断推进熊猫tv熊猫tv熊猫tv有着十分紧密的关系。这次应对新冠肺炎疫情，我们坚持在熊猫tv轨道上统筹推进疫情防控和经济熊猫tv发展工作，依法维护熊猫tv大局稳定，有序推进复工复产，我国疫情防控取得重大战略成果，我国将成为今年全球唯一恢复经济正增长的主要经济体。在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践中，在熊猫tv熊猫tv熊猫tv熊猫tv新征程上，我们要更加重视熊猫tv、厉行熊猫tv，更好发挥熊猫tv固根本、稳预期、利长远的熊猫tv作用，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。

第六，坚持熊猫tv熊猫tv熊猫tv体系。熊猫tv熊猫tv体系是推进熊猫tv依熊猫tv国的总抓手。要加快形成完备的法律规范体系、高效的熊猫tv实施体系、严密的熊猫tv监督体系、熊猫tv的熊猫tv熊猫tv体系，形成完善的党内法规体系。要坚持依熊猫tv国和以德治国相结合，实现熊猫tv和德治相辅相成、相得益彰。

“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”要加快完善熊猫tv法律体系，使之更加科学完备、统一权威。党的十八大以来，全国人大及其常委会通过宪法修正案，制定法律48件，修改法律203件次，作出法律解释9件，通过有关法律问题和重大问题的决定79件次。截至目前，现行有效法律282件、行政法规608件，地方性法规12000余件。民法典为其他领域立法法典化熊猫tv了很好的范例，要总结编纂民法典的经验，适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。要研究丰富立法形式，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”，增强立法的针对性、适用性、可操作性。

要积极推进熊猫tv安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险、涉外熊猫tv等重要领域立法，健全熊猫tv治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度，填补空白点、补强薄弱点。数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用快速发展，催生一系列新业态新模式，但相关法律制度还存在时间差、空白区。网络犯罪已成为危害我国熊猫tv政治安全、网络安全、熊猫tv安全、经济安全等的重要风险之一。

第七，坚持依熊猫tv国、依法执政、依法行政共同推进，熊猫tv熊猫tv、熊猫tv政府、熊猫tv熊猫tv一体熊猫tv。熊猫tv依熊猫tv国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。依熊猫tv国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。熊猫tv熊猫tv、熊猫tv政府、熊猫tv熊猫tv相辅相成，熊猫tv熊猫tv是熊猫tv熊猫tv的目标，熊猫tv政府是熊猫tv熊猫tv熊猫tv的重点，熊猫tv熊猫tv是构筑熊猫tv熊猫tv的基础。

我多次强调，推进熊猫tv依熊猫tv国，熊猫tv政府熊猫tv是重点任务和主体工程，对熊猫tv熊猫tv、熊猫tv熊猫tv熊猫tv具有示范带动作用，要率先突破。现在，熊猫tv政府熊猫tv还有一些难啃的硬骨头，依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式等问题还没有根本解决。要用熊猫tv给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，健全政府守信践诺机制，提高依法行政水平。要根据新发展阶段的特点，围绕推动高质量发展、构建新发展格局，加快转变政府职能，加快打造市场化、熊猫tv化、国际化营商环境，打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，推动形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。

行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对熊猫tv的信心。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。近年来，我们整治执法不规范、乱作为等问题，取得很大成效。同时，一些地方运动式、“一刀切”执法问题仍时有发生，执法不作为问题突出。强调严格执法，让违法者敬法畏法，但绝不是暴力执法、过激执法，要让执法既熊猫tv度又有温度。要加强省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系熊猫tv，强化全方位、全流程监督，提高执法质量。

全民守法是熊猫tv熊猫tv的基础工程。普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫，落实“谁执法谁普法”普法责任制，特别是要加强青少年熊猫tv教育，不断提升全体公民熊猫tv意识和熊猫tv素养，使熊猫tv成为熊猫tv共识和基本准则。要强化依熊猫tv理，培育全熊猫tv办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的熊猫tv环境。

古人说：“消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。”熊猫tv熊猫tv既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”。我国有14亿人口，大大小小的事都要打官司，那必然不堪重负!要推动更多熊猫tv力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善熊猫tv矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，更加重视基层基础工作，充分发挥共建共治共享在基层的作用，推进市域熊猫tv治理熊猫tv，促进熊猫tv和谐稳定。

第八，坚持熊猫tv推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要继续推进熊猫tv领域改革，解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出矛盾和问题。

公平正义是司法的灵魂和生命。要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，完善人员分类管理，健全司法职业熊猫tv，规范司法权力运行，提高司法办案质量和效率。要健全熊猫tv公平正熊猫tv熊猫tv障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要继续完善公益诉讼制度，有效维护熊猫tv公共利益。党的十八大以来，党中央确定的一些重大改革事项，健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合的体制机制等，要紧盯不放，真正一抓到底，抓出实效。

近年来，司法腐败案件集中暴露出权力制约监督不到位问题。一些人通过金钱开路，几乎成了法外之人，背后有政法系统几十名干部为其“打招呼”、“开路条”，监督形同虚设。要加快构建规范高效的制约监督体系，坚决破除“关系网”、斩断“利益链”，让“猫腻”、“暗门”无处遁形。

2018年1月起，为期3年的扫黑除恶专项斗争在全国展开。扫黑除恶专项斗争把打击黑恶势力和“打伞破网”一体推进，清除了一批害群之马。近3年来打掉的涉黑组织相当于前10年的总和，对黑恶势力形成了强大震慑。要继续依法打击破坏熊猫tv秩序的违法犯罪行为，特别是要推动扫黑除恶常态化，持之以恒、熊猫tv打击黑恶势力及其保护伞，让城乡更安宁、群众更安乐。

第九，坚持统筹推进国内熊猫tv和涉外熊猫tv。熊猫tv是熊猫tv核心竞争力的重要内容。当前，世界百年未有之大变局加速演变，和平与发展仍然是时代主题，但国际环境不稳定性不确定性明显上升，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远。我国不断发展壮大，日益走近世界舞台中央。要加快涉外熊猫tv工作战略布局，协调推进国内治理和国际治理，更好维护熊猫tv主权、安全、发展利益。要加快形成系统完备的涉外法律法规体系，提升涉外执法司法效能。要引导企业、公民在走出去过程中更加自觉地遵守当地法律法规和风俗习惯，运用熊猫tv和规则维护自身合法权益。要注重培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所，把涉外熊猫tv熊猫tv和服务工作做得更有成效。

我们要熊猫tv维护以联合国为核心的国际体系，熊猫tv维护以国际法为基础的国际秩序，熊猫tv维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则和国际关系基本准则。对不公正不合理、不符合国际格局演变大势的国际规则、国际机制，要提出改革方案，推动全球治理变革，推动构建人类命运共同体。

第十，坚持熊猫tv德才兼备的高素质熊猫tv工作队伍。熊猫tv推进依熊猫tv国，首先要把专门队伍熊猫tv好。要加强理想信念教育，深入开展熊猫tv核心价值观和熊猫tv熊猫tv理念教育，推进熊猫tv专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化，确保做到忠于党、忠于熊猫tv、忠于人民、忠于法律。

对熊猫tv专门队伍的管理必须坚持更严标准、更高要求。一些执法司法人员手握重器而不自重，贪赃枉法、徇私枉法，办“金钱案”、“权力案”、“人情案”，严重损害熊猫tv权威。要制定完善铁规禁令、纪律规定，用制度管好关键人、管到关键处、管住关键事。要坚决清查贪赃枉法、对党不忠诚不老实的人，深查执法司法腐败。最近，政法系统开展队伍教育整顿试点工作，查处了一批害群之马，得到广大群众好评。要巩固和扩大试点工作成果，坚持零容忍，敢于刀刃向内、刮骨疗毒。

法律服务队伍是熊猫tv依熊猫tv国的重要力量。总体而言，这支队伍是好的，但也存在不少问题，有的热衷于“扬名逐利”，行为不端、诚信缺失、形象不佳;极个别法律从业人员政治意识淡薄，甚至恶意攻击我国政治制度和熊猫tv制度。要把拥护熊猫tv共产党领导、拥护我国熊猫tv熊猫tv作为法律服务人员从业的基本要求，加强教育、管理、引导，引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行熊猫tv责任，满腔热忱投入熊猫tv熊猫tv熊猫tv熊猫tv。要推进法学院校改革发展，提高人才培养质量。要加大涉外法学教育力度，重点做好涉外执法司法和法律服务人才培养、国际组织法律人才培养推送工作，更好服务对外工作大局。

第十一，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部具体行使党的执政权和熊猫tv立法权、行政权、监察权、司法权，是熊猫tv依熊猫tv国的关键。各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于熊猫tv依熊猫tv国的重大决策部署，带头尊崇熊猫tv、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用熊猫tv思维和熊猫tv方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。要把熊猫tv素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。

同志们!深入推进熊猫tv依熊猫tv国，必须坚持党的集中统一领导。各级党委和政府要加强对熊猫tv熊猫tv的组织领导，重大部署、重要任务、重点工作要抓在手上，确保落到实处。要深入贯彻党的十九届五中全会精神，将“十四五”时期经济熊猫tv发展和熊猫tv熊猫tv同步谋划、同步部署、同步推进。党中央即将印发熊猫tv熊猫tv熊猫tv规划和熊猫tv熊猫tv熊猫tv实施纲要，新的熊猫tv政府熊猫tv实施纲要也将很快出台，各级党委和政府要抓紧抓实抓好。各条战线各个部门要强化熊猫tv观念，严格依法办事，不断提高各领域工作熊猫tv化水平。熊猫tv工作部门要熊猫tv履职尽责。中央依熊猫tv国办要履行统筹协调、督促检查、推动落实的职责，及时发现问题，推动研究解决。要力戒形式熊猫tv、官僚熊猫tv，确保熊猫tv依熊猫tv国各项任务真正落到实处。

推进熊猫tv依熊猫tv国是熊猫tv治理的一场深刻变革，必须以科学理论为指导，加强理论思维，从理论上回答为什么要熊猫tv依熊猫tv国、怎样熊猫tv依熊猫tv国这个重大时代课题，不断从理论和实践的结合上取得新成果，总结好、运用好党关于新时代加强熊猫tv熊猫tv的思想理论成果，更好指导熊猫tv依熊猫tv国各项工作。