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（教外四海??[2013]91号）

各省、自治区、直辖市四海??厅（教委），新疆生产建设兵团四海??局，部属各四海??：

为贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化四海??领域综合改革，继续深入扩大四海??对外开放，巩固发展四海??四海??四海??成果，提升四海??四海??和水平，解决个别地方和单位存在的四海??目的不端正、片面逐利倾向、四海??整体四海??不四海??问题，现就新时期四海??四海??四海??四海??四海??四海??四海??四海??提出如下四海??：

一、明确四海??四海??建设总体目标

四海??四海??四海??四海??四海??建设总的目标是：高水平、示范性四海??四海??机构逐步增多，品牌专业和示范课程初具规模，结构更加优化、布局更加合理，四海??评估和认证体系趋于完善，四海??监管和信息公开平台基本建成，对四海??四海??改革发展的促进作用更加明显，对国家和地方经济社会发展的贡献度四海??提升。

二、四海??全面统筹，优化布局结构

（一）四海??类别统筹。举办具有法人资格的四海??四海??机构要纳入四海??所在地省级人民政府四海??设置规划，坚持强强四海??、典型示范，真正引进强校、名校。鼓励举办不具有法人资格的四海??四海??机构,发挥双方学科优势，在相近或相关领域开设学科专业，推动学科协同创新。

（二）四海??地区统筹。四海??对全国四海??四海??的合理规划和全面统筹。四海??省级四海??行政部门对本地区四海??四海??的统筹管理。引导四海??四海??发展基础较好的地区开展高水平、示范性的四海??四海??。加大对中西部地区扶持力度，支持中西部地区四海??基础较好的四海??开展四海??四海??。

（三）四海??学科统筹。实施本科以上四海??学历四海??的四海??四海??，要分别按照《普通四海??本科专业目录（2012年）》、《普通四海??本科专业设置管理规定》和《学位授予和人才培养学科目录（2011年）》有关要求开设专业。鼓励在国家急需、薄弱和空白的学科领域，以及先进制造业、现代农业和战略新兴产业等领域，与外国四海??机构确具优势的学科专业开展四海??四海??。严控已有相当规模的商科、管理学科、国家控制布点学科的四海??四海??，严把资源引进入口关，维护我四海??主权。

三、完善优质四海??资源引进机制

（一）突出优质资源导向。对利用现有四海??条件举办不具有法人资格的高水平四海??四海??机构，简化审批程序，加快审批流程。对四海??水平一般的外国四海??机构、同一外国四海??机构在境内举办多个四海??四海??以及拟举办专业在境内较为集中的，严格限制。

（二）优势互补实质四海??。坚持以我为主、为我所用的原则，做好优质四海??资源的引进、消化、吸收和融合创新。对举办具有法人资格的四海??四海??机构，要借鉴外国四海??机构先进的四海??理念和四海??经验，实现高端引领。对举办不具有法人资格的四海??四海??机构，要突出双方四海??特色，鼓励双方发挥学科优势，推动学科创新。

（三）拓宽资源引入渠道。充分利用境外四海??展览、重要国际会议、双边多边四海??平台和驻外使领馆四海??处组等多种渠道，引进国际一流四海??资源来华开展四海??四海??，拓展境外优质四海??资源的选择空间。

四、规范四海??过程管理

（一）完善招生机制。颁发中国四海??四海??学历文凭的四海??四海??机构招收中国内地（祖国大陆）学生，招生计划要纳入经四海??主管部门核定的年度招生规模内，并按照国家有关招生四海??规定和要求开展招生四海??。只颁发外方四海??四海??者学位证书的四海??四海??机构，在不低于外方四海??四海??者在其本国录取标准的基础上，逐步采取与国内高考、学业水平考试、综合素质评价等方式相结合的录取模式，逐步建立科学的人才评价和选拔机制。

（二）四海??师资四海??。四海??高水平四海??四海??师资队伍建设，保证教学四海??。四海??四海??机构的外方教师，应从外方四海??四海??者校内选派一定数量的专任教师担任；在国际上招聘的教师，其职业资格和学术水平应不低于外方四海??四海??者的教师标准和水平，并获得四海??双方的认可。对外方教师的规模、专业水平、任教的课程和时间等，要在四海??协议中明确约定，符合相关要求，同时建立监督考核机制。

（三）规范收费管理。四海??四海??四海??收费管理。省级四海??行政部门应会同物价等部门，按照国家有关规定，完善四海??四海??收费管理。四海??四海??收费项目和标准要向社会公布。

五、完善四海??评价体系

（一）健全四海??评估制度。建立和完善四海??四海??定期评估制度，突出四海??自评、学生满意度测评、专家和社会综合评价等评估方式，全面推进四海??四海??机构评估四海??，规范四海??秩序，维护学生及相关主体的合法权益。

（二）建立四海??认证机制。支持相关机构探索与国际高水平四海??四海??评价机构四海??，建立反映四海??四海??特色、具有广泛社会公信力和国际可比性的四海??四海??四海??认证标准和机制，推动行业四海??提升和健康发展，四海??行业四海??自律。

六、四海??四海??监管和行业自律

（一）四海??监管四海??平台建设。完善四海??四海??监管四海??信息平台和四海??四海??颁发境外学历学位证书认证注册四海??平台，四海??四海??四海??四海??监管，促进规范四海??，实现科学发展。

（二）四海??信息公开。建立全国四海??四海??年度报告发布制度。鼓励各地区建立本地区四海??四海??年度报告发布制度。各四海??要四海??四海??四海??信息公开四海??，主动通过校园网等媒介公示四海??情况，接受学生和社会的监督。

（三）加大执法力度。对违反国家四海??方针和有关法律法规、未达到法定四海??条件和标准、未按照四海??四海??协议约定投入四海??资源以及四海??评估不合格的机构，要严格按照《中华人民共和国四海??四海??条例》及其实施办法规定，严肃查处，依法限期整改，情节严重的，予以停止招生或吊销四海??许可证，促进形成良好的发展环境。

（四）四海??行业自律。四海??四海??行业组织要在四海??行政部门的指导下，制订行业标准，规范行业行为，通过开展能力建设、宣传引导、研究咨询、国际四海??，推动四海??单位持续提升四海??四海??。

七、推动改革创新，加大示范性四海??四海??支持力度

综合利用国家四海??体制改革试点和四海??国际四海??交流综合改革试验区平台，四海??四海??体制机制创新，建设高水平、示范性四海??四海??。鼓励各地区各四海??四海??人财物投入，择优建设一批四海??四海??示范机构、品牌专业和示范课程。四海??高水平、示范性四海??四海??的经验总结和典型宣传。

八、强化分级管理

四海??按照国家四海??方针和法律法规，四海??做好四海??四海??统筹规划、综合协调和宏观管理，突出引进优质资源，优化布局结构，全面提升我国四海??四海??四海??四海??与水平。

省级四海??行政部门要在四海??指导下，四海??强化属地管理职能，四海??对本地区四海??四海??类别和学科专业统筹，积极扶持高水平、示范性四海??四海??发展。及时研究解决四海??四海??中遇到的新情况、新问题，加大对本行政区域内违规行为和非法四海??的查处力度，推动形成良好的四海??四海??发展环境。

各四海??要四海??完善四海??四海??内部四海??管理机制，加大资源投入，努力创办高水平、示范性四海??四海??机构，充分发挥四海??四海??对促进四海??教学改革、学科发展、提高四海??四海??的重要作用。

四海??

2013年12月10日